不断完善中国特色学生资助体系

根据教育部新闻发布会上的消息，目前我国学生资助已形成了投入上以政府资助为主、学校和社会资助为辅，方式上以无偿资助为主、有偿资助为辅，对象上以助困为主、奖优为辅的中国特色学生资助体系。从现实经验来看，我国资助体系的健全完善，不仅解决了我国无数贫困学生上学难的问题，也为世界各国特别是发展中国家提供了学生资助的中国智慧、中国样本和中国方案。

不让一个学生因家庭经济困难而失学，这是党和政府对人民群众作出的郑重承诺。目前，我国的资助体系涵盖28个中央政府资助项目，“奖、助、贷、免、勤、补、减”多元政策相结合，年资助人次1.5亿，年资助金额2600多亿元。党的十八大以来，我国十年来累计资助学生近13亿人次。应该说，这是史无前例、世无前例的巨大成就。它不仅体现了我国坚持以人民为中心、努力办好人民满意教育的初心使命，更充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

学生资助工作，是一项艰巨、复杂的任务，具有很大的挑战性，主要有三个方面的原因。首先，既要考虑到各级各类学校以及不同学段的特点，又要考虑区域状况和不同群体的差异。比如，如何建立合理的经济困难学生身份认定机制，做到精准施策、精准帮扶，客观上并不是太容易的事。其次，还要充分激发学校和社会的活力，特别是调动政府之外的市场和企业力量来支持帮扶。再其次，要有针对性地开展积极的教育，引导受资助的学生自强不息和心怀感恩，更好地回馈社会。这三个方面的问题，在世界许多国家学生资助工作中都是难题。

从我国实施情况来看，学生资助工作也是一个不断探索、持续完善的过程。从最初相对单一的资助体系，到最终实现多元政策相结合；从开始聚焦一流高校到实现各级各类学校的全覆盖；从个人申请、主观判断到制定学生资助标准，特别是采用信息化、数字化手段进行跟踪评判，都反映了我国资助体系的先进性和优越性，做到了各级各类学校、各类群体的全覆盖，做到了精准施策、精准资助，实现不让一个学生因贫困而辍学的目标。

诚然，我国建立的中国特色学生资助体系，成绩是巨大的，但是仍然还有改进的空间。特别对高校学生资助来说，还需要持续发力、不断完善，特别是有两个方面的现象和问题值得关注。一是大学生还款的贷款年限问题。许多银行的助学贷款政策要求，贷款学生应在毕业后当年开始偿还贷款利息或本金，这给当前就业难形势下的大学毕业生造成了一些压力。二是激励受资助大学生回报社会的问题。有些学生认为受资助理所当然，缺乏感恩之心，没能将受资助转化为奋斗的动力。

针对这些现存问题，可主动免息并延长还款年限，特别是在新冠肺炎疫情影响就业的情况下，对于助学贷款的学生，要给予其职业发展以缓冲的机会；要教育感化受资助的学生，将受资助转化为成长的动力，并把这样一份爱传递下去，以优异的学业和工作成绩来回报社会。（作者系中国教育科学研究院教育理论研究所副所长）

作者：姜朝晖

《中国教育报》