做好经费保障提升课后服务水平

9月19日，教育部网站发布的《对十三届全国人大五次会议第0663号建议的答复》中指出，教育部将全面落实经费保障机制，建立课后服务信息管理系统，服务学校课后服务工作，统筹利用社会资源，努力满足学生多样化学习需求，促进学生全面发展、健康成长。

“双减”实施一年来，已取得有目共睹的阶段性成效，这充分证明党中央决策部署的科学英明，更加坚定了深入推进教育改革的决心和信心。总结前期的工作，在实现课后服务“全覆盖、广参与”的基础上，加强经费保障，加大资源供给，全面提升治理能力，确保“双减”工作走深走实、行稳致远，提质量、上水平、增效益，是当前和今后一个时期急需面对的新课题。

提升“双减”工作水平，必须加大经费保障力度。只有建立稳定可靠的经费来源保障，才能为“双减”奠定坚实的物质基础。学校没有后顾之忧，才能更好轻装上阵，集中精力做好工作。一是调动教师参与课后服务的积极性，解决好教师取得合理薪酬的问题，刻不容缓。应该看到，一年来，广大教师积极响应号召，广泛参与延时托管，充分体现了教书育人的职业操守和无私奉献的崇高境界，但无形中延长了教师在校服务的时间。教师参与课后服务，信念的力量不可或缺，但也离不开物质的待遇和保障。二是学校开展多样化课后服务所需的场地器材、设施设备等基础条件，需要经费保障。学校如同一个大家庭，开门几件事：水、电、气、暖常规事项，安保、耗材、保运转等正常开支，一样都不能少。只要有一名学生在学校，学校就不能“打烊”。开展延时课后服务，学生、教师在校时间延长，加快了学校原有设施设备的使用率、折旧率，无形中增加了学校的开支。学校安保、工勤服务人员等临聘人员超时加班，同样需要更多的经费支出。三是学校在自身人力、财力、物力条件难以满足的情况下，引进社会资源、专业机构，购买校外服务，也需要相应费用。而服务的支出成本需要从学校正常公用经费之外予以保障。为满足上述经费需要，地方政府首先要加大财政经费筹措和补贴的力度，及时将有关经费纳入年度预算，制定更加精准的财政经费保障方案，建立随服务需求动态调整的机制，实现保障的常态化、长效化。通过政府补贴、学生收费，建立政府、家长分担的多元化经费筹措保障机制。需要注意的是，向学生和家长收取费用，收费项目要有根有据，程序公开透明，支出科学合理，保证使用效益。

提升“双减”工作水平，必须提升管理能力。课后服务参与人员多、范围广、变化快，加上各地情况差异较大，要实现有效管理，必须借助数字赋能、技术加持，建立课后服务信息管理系统，这样才能使“双减”管理更精细、服务更精准、资源配置更高效，保障各区域和全局“双减”工作更加深入开展。一是精准把握数以千万计义务教育学生这一庞大群体多样化、多变化的课后需求，及时分析研判形势，通过数据深度分析挖掘，在纷繁复杂、多变多样的学生需求中找到规律和应对的策略。二是及时了解学校课后服务提供的种类、数量、质量、满意度，对各地区各学校提供校内课后服务的情况进行精准评估，对学校引进社会机构情况有效监管，保证方向、提升质量，防止学校简单变成校外机构的中介。三是全面掌握各地和全国总体情况，加强对地方工作的指导监督，及时总结经验，树立典型，发布预警信号，指导预测和把控走向，确保沿着正确的方向前进，推动“双减”工作在区域内乃至全国范围内均衡优质发展。

提升“双减”工作水平，必须拓展资源供给渠道。要广开课后服务资源门路、拓展提供的渠道，大力引进各种社会资源，鼓励家长热情参与，争取科技、体育、文艺等其他公共服务部门的支持，包括引进具备资质、符合条件的非学科类培训机构和公益性社会组织的参与。只有各主体广泛参与，才能不断丰富课后服务的花色品种，更好满足学生多样化、个性化的需要。通过请进来、走出去，广开门路、开门办学，让那些非遗传承大师、能工巧匠、体育健将、文艺达人、科普志愿者等走进校园、走近孩子。（作者系中共广东省委教育工作领导小组办公室秘书处处长）

作者：邵允振

《中国教育报》